文/《农业工程技术·农业信息化》杂志记者 赵均华
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。各级党委和政府要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。为此《农业信息化》杂志记者就电商如何助力于“扶贫攻坚”问题，采访了国务院扶贫办社会扶贫司巡视员、高级经济师曲天军。
“到2020年实现小康社会目标，贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，一个都不能落下，一个都不能少，这是一个前无古人的宏伟目标。”曲天军结合习总书记重要讲话精神，与记者分享了打赢脱贫攻坚战中的心得。
曲天军说：“目前剩下的贫困人口都是坚中之坚，难中之难的硬骨头，采取传统的办法难以奏效，需要具备滴水穿石的恒心和采取超常规的创新手段方能产生预期效果，电商扶贫就是有效措施之一。”
记者了解到，习近平在多次重要会议上讲话指出，打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。总书记要求各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，强化党政一把手负总责的领导责任制，明确责任、尽锐出战、狠抓实效。要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村、不落一人。要深化东西部扶贫协作和党政机关定点扶贫，调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。
对于各级扶贫部门及相关单位所开展的工作和取得的成效，曲天军说“在习近平总书记的示范引领下，扶贫战线广大干部发扬‘5+2’、‘白+黑’的工作精神，以‘不破楼兰终不还’的气概，努力践行习总书记的要求，呈现出全党行动、全社会参与的良好局面”。
曲天军向记者例举了一些数据：自2013年以来到目前，全国扶贫战线已牺牲500多位优秀干部，这场脱贫攻坚战十分“残酷”，这是一个“看不见硝烟的战场”。他说“尽管如此，脱贫攻坚战不仅要打赢，更要打好，而且一定能够打好，对此，我充满必胜的信心。”截止去年年底，还剩下3046万贫困人口，党的十八大以来，每年减少1370万贫困人口，减贫速度加快，超出了以往600万的定数；贫困县首次开始逐年减少，2016年退出了28个贫困县，预计2017年将有100多个贫困县脱贫摘帽，2018年预计将减少200多个贫困县；12.8万个贫困村现在已经减了6万个，接近一半。到2020年全国实现小康社会目标时，绝对贫困人口将全部消除，这不仅在中华民族的历史上是个奇迹，就是在国际减贫历史上也是值得大书特书的。
针对电商扶贫工作，曲天军从国家的层面概要介绍了国务院扶贫办主要开展的工作：
一是实施了电商扶贫的试点和示范。 2016年9月，国务院扶贫办向电商扶贫工作走在全国贫困地区前面的甘肃省陇南市颁发了全国电商精准扶贫示范市，而且是“首个”和“唯一”，引领电商扶贫发展方向。从2014年开始在甘肃陇南市9个县区开展电商扶贫试点，2015年因电商益贫、带贫机制的建立，陇南市贫困人口人均增收430元，2016年人均增收620元，2017年人均增收710多元，有效地带动了贫困人口的增收，连续多年农民人均可支配收入名列全省前茅，得到了克强总理的批示与肯定。陇南地处秦巴贫困片区腹地，交通极其不便，但它通过电商带贫把当地的特色农产品卖出去，实现农产品上行，进而反弹琵琶，推动农业产业化和一二三产的融合发展，的确具有独到之处。
二是国家商务部、财政部、扶贫办三家联合推进电子商务进农村综合示范县工作。这项工作的创建，有效地促进了贫困地区电商工作的升级，主要聚焦农产品上行销售、物流配送体系建设、农民培训等方面。2016年示范县覆盖贫困县达到66%，2017年示范县比例达到90%，今年争取将剩余的、有条件的300多个国家级贫困县实现全覆盖，这体现了商务部、财政部对打赢脱贫攻坚战的强有力支持。目前，全国电商进农村综合示范县756个，其中贫困县499个，占60%，资金投入100亿元，成为贫困地区发展农村电商产业的投资主渠道。
三是网络扶贫行动。中央网信办、国家发改委和国务院扶贫办三家联合行动，自2016年启动网络扶贫行动，实施五大工程，已在7个省市开展了基础性、示范性建设，受到贫困地区欢迎，当然还有许多工作要完善和进一步推进。
四是与国内著名电商平台企业的合作。供销E家、邮乐购是电商扶贫国家队，在电商扶贫发展方向上要发挥示范和引领作用，真正体现精准扶贫，效益方面一定要落实到贫困户身上。目前，电商平台企业农产品上行一般都不高，农产品上行比例最高的是“乐村淘”，占比17%左右，当然上行比例也需要提升；京东、苏宁、阿里巴巴农产品上行销售比例需要进一步提升，农产品上行的根本目的是增加贫困户的收入。目前，各大著名平台企业都在采取措施，努力提升上行比例，苏宁集团正在实施扶贫体验店；阿里巴巴提出今后五年内投100亿元脱贫基金，在电商、教育、医疗、小额信贷等方面进行探索。希望通过大家共同努力能把农产品上行这个渠道打通，切实为贫困户解决增收问题。
曲天军介绍，2017年下半年，商务部牵头在贵阳召开了全国电商精准扶贫座谈会。会上，时任副总理汪洋同志（现任中共中央政治局常委、全国政协主席）总结时明确指出：“农村电商我所欲也，电商扶贫亦我所欲也，二者不可得兼，宁取后者也。”深刻表明了态度。在浙江乌镇召开的世界互联网大会上，国务院扶贫办刘永富主任在两场论坛上进行主旨演讲，力推具有中国特色的电商扶贫工程和中国社会扶贫网。
曲天军对电商扶贫下一步走向和可能遇到的问题提出了“五个关注点”。
一是如何大力推广陇南电商带贫、益贫机制做法，需要集中政府、专家和企业家的集体智慧，共同研究、提炼方法。二是电商扶贫如何精准。对建档立卡的贫困户，如何做到精准帮扶，帮到根上和点上。现在国家级832个贫困县里，贫困人口占60%，还有40%的散落在贫困县以外，需要我们精准制导。在贫困地区做精准扶贫本身就是极其困难的一件事，为了实现伟大的中国梦，即使再苦再难也要想办法做到。三是消费扶贫如何精准。消费了就一定扶贫了吗？就一定精准了吗？不一定。城里人购买了打着贫困地区名义的农产品，也许不是贫困县的农产品，也可能不是贫困户的农产品，如何做到真正和贫困户对接起来，需要大家共同集思广议。在消费扶贫上，谁能解决好精准问题，应该重奖。四是社会帮扶形式多种多样，如中央单位扶贫、东部发达省区的扶贫、军队武警的扶贫，大专院校的扶贫、国企的扶贫、民企的扶贫、社会组织的扶贫、社会个人的扶贫、电商扶贫、网络扶贫，这些是社会扶贫的范畴。如何充分和有效地发挥他们的作用？重点突破，总结经验，以点带面，确有许多工作要做。五是特别关注建档立卡的贫困人口。农产品上行、工业品下行一定要双渠道贯通，如果只是工业品下行的话，就会把贫困地区的经济活力抽走了，产生马桶效应，最后这个地方消费能力都消亡了，谈何小康社会，这不可取。
就贫困地区“农产品溯源体系和品牌的建设”问题，曲天军进一步阐述了自己的看法。
地方政府一方面要积极引导建设好当地优质农副产品溯源体系的同时，贫困地区农产品质量标准体系建设问题也需要高度重视，贫困地区产品质量过不了关是不行的。此外，贫困地区生产的大部分产品，总体而言附加值不高。其中一个原因就是不重视品牌打造，不注重无污染环境的宣传，贫困地区一定要有好品牌。好品牌有质量，有质量的产品可追溯，如果再加上品牌原产地地理标识就更好，这些要素是拉动贫困地区产品附加值销售的卖点。然而优质产品的品牌打造在贫困地区操作是有困难的，需要有实力的爱心企业深入研究设计。因此，贫困地区的农产品上行仍然是任重道远。今年，国务院扶贫办主抓了四个品牌的消费扶贫试点工作，都是带有明显地理标识的农产品，一看就是中国贫困地区生产的，蓝天白云下的精灵，而且是深度贫困地区。它们是青藏高原的牦牛系列产品，在海拔四千以上的青海、西藏地区才有，还有对人体有益的青稞产品。新疆的薄皮核桃和大枣，扫二维码信息一目了然。
最后，曲天军乐观地表示：“电商扶贫以及消费扶贫就是要示范引路，以点带面，带动精准扶贫，全面开花。困难是有的，但办法总比困难多。”
